Quy định hạn mức giao đất nông nghiệp thấp nhằm bảo vệ nông dân, ngăn chặn mua, bán đất nông nghiệp và tái xuất tầng lá»›p địa chủ. Song, đến nay, sá»± “cảnh giác” ấy không còn ý nghÄ©a mà trở thành “bảo vệ... ngược” trong nông nghiệp.

Điều 112 dá»± thảo Luật Đất Ä‘ai (sá»­a đổi) về hạn mức giao đất nông nghiệp quy định: Hạn mức giao đất trồng cây hàng năm, đất nuôi trồng thủy sản, đất làm muối cho má»—i há»™ gia Ä‘ình, cá nhân không quá 3ha đối vá»›i má»—i loại đất. Hạn mức giao đất trồng cây lâu năm cho má»—i há»™ gia Ä‘ình, cá nhân không quá 10ha đối vá»›i các xã, phường, thị trấn ở đồng bằng; không quá 30ha đối vá»›i các xã, phường, thị trấn ở trung du, miền núi. Hạn mức giao đất cho má»—i há»™ gia Ä‘ình, cá nhân không quá 30ha đối vá»›i đất rừng phòng há»™, đất rừng sản xuất. Trường hợp há»™ gia Ä‘ình, cá nhân được giao nhiều loại đất bao gồm đất trồng cây hàng năm, đất nuôi trồng thủy sản, đất làm muối thì tổng hạn mức giao đất không quá năm 5ha. Trường hợp há»™ gia Ä‘ình, cá nhân được giao thêm đất trồng cây lâu năm thì hạn mức đất trồng cây lâu năm là không quá 5ha đối vá»›i các xã, phường, thị trấn ở đồng bằng; không quá 25ha đối vá»›i các xã, phường, thị trấn ở trung du, miền núi. Trường hợp há»™ gia Ä‘ình, cá nhân được giao thêm đất rừng sản xuất thì tổng hạn mức giao đất rừng sản xuất là không quá 25ha.

Khống chế hạn mức giao đất nông nghiệp tại Điều 70 Luật Đất Ä‘ai gây khó khăn cho mở rá»™ng diện tích canh tác và áp dụng khoa học kỹ thuật vào sản xuất nông nghiệp.

Quy định nêu trên không thay đổi so vá»›i Điều 70 Luật Đất Ä‘ai 2003. Quy định hạn mức giao đất nông nghiệp thấp nhằm mục Ä‘ích bảo vệ người nông dân, ngăn chặn tình trạng mua, bán đất trong nông nghiệp và tái xuất tầng lá»›p địa chủ. Song, đến nay, sá»± “cảnh giác” ấy Ä‘ã không còn ý nghÄ©a mà trở thành việc “bảo vệ... ngược” trong nông nghiệp.

Đã có nhiều ý kiến đề nghị bỏ quy định về hạn mức giao đất nông nghiệp nhằm khuyến khích tích tụ đất, hình thành những cÆ¡ sở sản xuất lá»›n trong nông nghiệp. Bởi thá»±c tiá»…n gần 10 năm qua cho thấy, hạn mức giao đất nông nghiệp thấp Ä‘ã hạn chế Ä‘áng kể tá»›i sá»± hình thành các vùng nguyên liệu chuyên canh, ứng dụng khoa học kỹ thuật trong nông nghiệp, nông thôn.

Báo cáo của Đoàn giám sát việc thá»±c hiện chính sách, pháp luật về đầu tÆ° công cho nông nghiệp, nông dân, nông thôn trình bày trÆ°á»›c UBTV Quốc há»™i ngày 18/4/2012 Ä‘ã khẳng định: Việc quy định khống chế hạn mức giao đất nông nghiệp cho há»™ gia Ä‘ình, cá nhân tại Điều 70 Luật Đất Ä‘ai gây khó khăn trong việc mở rá»™ng diện tích canh tác và áp dụng tiến bá»™ khoa học kỹ thuật trong lÄ©nh vá»±c sản xuất nông nghiệp, ảnh hưởng đến năng suất, chất lượng sản phẩm.

CÅ©ng có ý kiến cho rằng, giữ nguyên hạn mức giao đất nông nghiệp nhÆ° Điều 113 dá»± thảo Luật Đất Ä‘ai (sá»­a đổi) quy định: “Hạn mức nhận chuyển quyền sá»­ dụng đất nông nghiệp của há»™ gia Ä‘ình cá nhân không quá 10 lần hạn mức giao đất nông nghiệp của há»™ gia Ä‘ình, cá nhân quy định tại Điều 112 của luật này”. NhÆ° vậy, vừa bảo vệ được người nông dân, vừa tạo Ä‘iều kiện cho việc tích tụ ruá»™ng đất phù hợp vá»›i quy mô sản xuất lá»›n. Đó lại là biện pháp bảo vệ... ngược. Bởi, vá»›i diện tích đất nhỏ, khi góp vốn bằng giá trị quyền sá»­ dụng đất vào doanh nghiệp trong nông nghiệp, người nông dân sẽ chỉ là cổ Ä‘ông thiểu số. HÆ¡n nữa, vá»›i hạn mức giao đất nông nghiệp thấp, các công ty cổ phần trong nông nghiệp sẽ phải có số lượng cổ Ä‘ông rất lá»›n. Chẳng hạn, nếu hạn mức là 10ha, công ty cổ phần cần 100ha chỉ cần có 10 cổ Ä‘ông, nhÆ°ng vá»›i hạn mức 3ha phải cần có hÆ¡n 30 cổ Ä‘ông. Việc quản lý má»™t công ty cổ phần có 30 cổ Ä‘ông sẽ phức tạp hÆ¡n nhiều lần so vá»›i 10 cổ Ä‘ông. Trong khi Ä‘ó, việc quản lý công ty cổ phần có nhiều cổ Ä‘ông chÆ°a phù hợp vá»›i trình Ä‘á»™ quản lý của phần lá»›n chủ doanh nghiệp trong nông nghiệp hiện nay.